De Rekenkamercommissie Heemstede heeft onderzoek laten doen naar het beleid van de gemeente Heemstede op het terrein van de onderwijshuisvesting.
De Rekenkamercommissie wilde weten of de wijze waarop de gemeente omgaat met de onderwijshuisvesting resulteert in de meest effectieve en efficiënte inzet van middelen. De conclusie luidt dat de algemene kwaliteit van de onderwijshuisvesting, de tevredenheid van schoolbesturen en de ontwikkeling van de Brede Schoolactiviteiten duidelijk maken dat het gemeentelijke beleid positief is.
Er valt echter nog wel winst te behalen. De gemeente kan namelijk meer instrumenten met meer samenhang inzetten dan zij tot nu toe doet. De gemeente loopt niet voorop bij het inspelen op nieuwe ontwikkelingen, maar voert ook zeker geen achterhaald beleid.
Het College van B&W heeft laten weten zich, op enige kanttekeningen na, te kunnen vinden in de bevindingen, conclusies en aanbevelingen van het rapport.

Gemeenten hebben een belangrijke taak op het gebied van het onderwijs. In Heemstede geldt hiervoor de nota Lokaal onderwijsbeleid “Onderwijs op weg”, die is vastgesteld in 2002. Momenteel zijn er in de gemeente ontwikkelingen op het gebied van de Brede Scholen, waarin naast onderwijs ook mogelijkheden zijn voor opvang, buitenschoolse activiteiten en wijkvoorzieningen. In verschillende beleidsdocumenten wordt aandacht gegeven aan het huisvestingsbeleid van de scholen.

Gemeente verantwoordelijk voor bouw en onderhoud scholen
Sinds 1997 is de verantwoordelijkheid voor de bouw en het onderhoud van scholen met het bijbehorende rijksbudget volledig aan de gemeente overdragen. Om deze zorgplicht van gemeenten vorm te geven is de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs” opgesteld waarin de regelgeving en procedures ten aanzien van onderwijshuisvesting staan beschreven. Deze verordening vormt in een groot aantal gemeenten nog steeds de jaarlijkse basis voor het toekennen van voorzieningen (zoals nieuwbouw en uitbreiding).

Conclusies onderzoek
De Rekenkamercommissie wilde graag weten of de wijze waarop de gemeente Heemstede op dit moment omgaat met de onderwijshuisvesting resulteert in de meest effectieve en efficiënte inzet van middelen.
De conclusie van het onderzoek luidt dat de algemene kwaliteit van de onderwijshuisvesting, de tevredenheid van schoolbesturen en de ontwikkeling van de Brede Schoolactiviteiten duidelijk maken dat het resultaat van het gemeentelijke beleid en het gemeentelijk handelen positief is. De inzet van deze middelen leidt tot een voldoende effectief en efficiënt resultaat.

Er valt echter op dit terrein nog wel winst te behalen. De gemeente Heemstede kan namelijk meer instrumenten met meer samenhang inzetten dan zij tot nu toe doet. De gemeente loopt niet voorop bij het inspelen op nieuwe ontwikkelingen, maar voert ook zeker geen achterhaald beleid.

Aanbevelingen
De commissie heeft in dat verband een aantal aanbevelingen geformuleerd. Deze aanbevingen betreffen in de eerste plaats zaken die in ieder geval moeten worden opgepakt om aan te sluiten bij wet – en regelgeving. Daarnaast zijn aanbevelingen gedaan die de effectiviteit en efficiëntie van de inzet van middelen (kunnen) verhogen, in het bijzonder:

de invoering van een huurvergoeding voor medegebruik
de invoering van een Basisregistratie voor het vastgoed
de invoering van een Meerjaren Onderhoudsplan
het formuleren van een visie op (de rol van) maatschappelijk vastgoed
het opzetten van een Integraal Schoolhuisvestingsplan, en dan liefst een waarin ook beleidsuitgangspunten zijn verwerkt, of zelfs een zogenaamd Accommodatieplan, waarin nog meer strategische overwegingen een plaats vinden.

Reactie college B&W
Het College van burgemeester en wethouders (B&W) heeft laten weten zich in het algemeen te kunnen vinden in de bevindingen, conclusies en aanbevelingen van het rapport. Bij een aantal bevindingen, zoals ten aanzien van het thema duurzaamheid en medegebruik/verhuur plaatste het College wel enige kanttekeningen. Deze doen aan de algemene conclusie echter niet af. Het College liet tevens weten een aantal ontwikkelingen, zoals een Meerjaren Onderhoudsplan en een Integraal Schoolhuisvestingsplan, reeds in gang te hebben gezet. Het gehele onderwijsbeleid zal de komende jaren worden geactualiseerd, en daarbij zal ook de nodige aandacht worden gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie.

Nadere informatie
Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met Peter van Wingerden, de voorzitter van de Rekenkamercommissie (023-5293900) of met de afdeling Communicatie van de gemeente Heemstede (023-5485868).